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七彩云平台_重磅白皮书:中美经贸磋商必须尊重对方发展道路和基本制度

2020-01-10 11:36:50来源:匿名
6月1日,国家有关部门决定立案调查美国联邦快递涉嫌损害我国用户合法权益问题。白皮书显示,美国的关税措施导致中国对美出口额下滑,2019年1月至4月同比下降9.7%,连续5个月下降。白皮书直指,中美经贸磋商严重受挫,责任完全在美国政府。白皮书的正文第二部分“美国在中美经贸磋商中出尔反尔、不讲诚信”中,详细披露了美国的三次出尔反尔,分别发生在2018年3月22日、2018年5月29日、2019年5月6

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《中国经济周刊》记者 陈惟杉 | 北京报道

《中国经济周刊》记者 陈惟杉 | 摄

6月2日10时,国务院新闻办公室发布《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书(下称“白皮书”),并举行新闻发布会。

白皮书重申了中国对于贸易战的态度,“对于贸易战,中国不愿打,不怕打,必要时不得不打,这个态度一直没变。”同时,白皮书明确指出,中美经贸磋商严重受挫,责任完全在美国政府。

在新闻发布会现场,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文回应此前美方指责中方在磋商中“立场倒退”,导致谈判陷入停滞的言论时更是直言,这是不负责任的,是“泼脏水”。

《中国经济周刊》记者 陈惟杉 | 摄

白皮书发布的时间点颇为微妙,正值美国方面频频施压,对华单边加征关税及对中国企业进行断供或封锁,中国不得不采取新一轮反制措施之际。

此前一天,国务院关税税则委员会对原产于美国约600亿美元进口商品清单中的部分商品,分别实施加征25%、20%、10%的关税。对之前加征5%关税的税目商品,仍实施加征5%的关税。

除了提高加征关税税率,针对近期一些外国实体出于非商业目的,对中国企业采取封锁、断供和其他歧视性措施的行为,5月31日,商务部宣布,根据相关法律法规,中国将建立“不可靠实体清单”制度。商务部有关负责人表示,对列入清单的实体,中方将依据有关法律法规和行政规章,采取任何必要的法律和行政措施。

6月1日,国家有关部门决定立案调查美国联邦快递涉嫌损害我国用户合法权益问题。此前,美国联邦快递在没有说明的情况下,将华为的包裹转运至美国。

系列反制措施被外界解读为中国应对贸易战的姿态呈强硬之势,商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示,“先礼后兵,‘先礼’已经做得足够了。”

这也符合中国一贯的立场:不愿打,不怕打,必要时不得不打。

对于反制措施中的“不可靠实体清单”制度,白明向《中国经济周刊》记者分析说,这是“以其人之道还治其人之身”,去年美国还只是在市场准入层面设置障碍、提高门槛,让中国商品难以进入美国市场,现在美国对一些原材料“断供”,从过去的“单侧打压”到如今的“双侧打压”,中国的反制手段也需要进行相应调整。

白明认为,此时出台白皮书,是在美国“极限施压的关键点位”亮明中国的态度。而“极限施压的关键点位”指的是中国输美商品维持10%税率的最后期限。

据央视新闻报道,美国贸易代表办公室网站发布消息,5月10日前从中国出口,6月15日前运抵美国港口的中国输美商品将维持10%的税率,之前通知的最后期限是6月1日前到港。

“去年贸易战开始,今年要看一看贸易战给中美两国和世界带来哪些损害。”白明认为,指明贸易战的负面影响也是白皮书的重要意义之一。

白皮书显示,美国的关税措施导致中国对美出口额下滑,2019年1月至4月同比下降9.7%,连续5个月下降。同时,由于中国不得不针对美国加税采取加征关税应对,美国对华出口连续8个月下降。

负面影响还体现在中国对美投资持续下滑,美国对华投资增速也明显降低。白皮书引述中国有关方面统计称,2018年中国企业对美直接投资57.9亿美元,同比下降10%。2018年美国实际对华投资金额26.9亿美元,增速从2017年的11%大幅回落至1.5%。

2019年1月,世界银行发布《全球经济展望》报告,将2019年全球经济增长预期进一步降至2.9%,贸易关系持续紧张是主要下行风险之一。

此外,白皮书引用美国国内机构发布的多项数据,均显示贸易战没有给美国带来所谓的“再次伟大”。例如,白皮书中,一组来自美国智库“贸易伙伴”(trade partnership)2019年2月发布的研究数据显示:美国对所有中国输美商品加征25%的关税,美国国内生产总值将减少1.01%,就业岗位将减少216万个,一个四口之家每年支出将增加2294美元。

“中美经贸磋商受到国际社会的高度关注,其中也有一些传言和猜测。为了澄清事实,表明中方在这一问题上的立场,中国政府编写了《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书。”王受文在新闻发布会上这样表示。

而一个亟待澄清的事实便是,近期美方高级官员表示,中方在磋商中“立场倒退”,导致谈判陷入停滞。

“美方指责中方在谈判中立场倒退,这是不负责任的,是‘泼脏水’。”王受文直言,在磋商谈判中,就所有的问题达成协议之前,谈判桌上的一切都只是讨论,不存在协议,也就不存在所谓的“立场倒退”。谈判里面,大家经常说,“nothing is agreed until everything is agreed”。

白皮书直指,中美经贸磋商严重受挫,责任完全在美国政府。

白皮书的正文第二部分“美国在中美经贸磋商中出尔反尔、不讲诚信”中,详细披露了美国的三次出尔反尔,分别发生在2018年3月22日、2018年5月29日、2019年5月6日。

“其实美国这几次出尔反尔大家也都知道,白皮书对其进行了详细梳理,列明时间,可以看出美国出尔反尔不止一次,而是已经成为‘习惯动作’。”白明分析说。

以白皮书列举的美国第三次出尔反尔为例,2019年5月6日,美国不负责任地指责中国立场“倒退”,企图将谈判迄未完成的责任归咎于中国,并不顾中国坚决反对,自5月10日起将2000亿美元中国输美商品加征关税税率由10%提高至25%,导致中美经贸磋商严重受挫。

但在此之前,“经过多轮磋商,两国已就大部分问题达成一致。针对遗留问题,中国政府提出,双方要互谅互让,共同寻找解决分歧的办法。”

王受文在新闻发布会现场也披露了致使双边经贸摩擦升级、谈判严重受挫的原因:“美方出尔反尔,得寸进尺,坚持不合理的高要价,坚持在协议中写入涉及中国主权事务的一些要求,而且坚持不取消经贸摩擦开始以来加征的全部关税,并且以提高加征关税的税率来施压。”

中美双方已举行11轮高级别经贸磋商,在新闻发布会现场,有记者提问中美两国会否借6月g20峰会的契机重启谈判?

王受文表示,中方对谈判一直是抱有诚意的,如果我们要达成协议,这个协议必须是互利的、平等的。“如果要磋商,我再重复一下,双方的磋商必须相互尊重,必须相向而行,必须平等互利。”

“不排除重启谈判的可能,但是如果美国继续这样的态度,采取极限施压等方式,最终的结果也会是不欢而散。”白明向《中国经济周刊》记者分析说。

他认为,很多人认为谈判是解决中美经贸摩擦的唯一出路,“这句话并不完整,应该是‘平等的谈判’是唯一出路,若是不平等的谈判便只是对方的出路。”

白皮书对于“中国始终坚持平等、互利、诚信的磋商立场”多有着墨。

在解释中国始终秉持的相互尊重、平等互利原则时,白皮书强调,“相互尊重,就是要尊重对方社会制度、经济体制、发展道路和权利,尊重彼此核心利益和重大关切,不挑战‘底线’,不逾越‘红线’,不能以牺牲一方的发展权为代价,更不能损害一国的主权。”

这并非白皮书中唯一一次强调要在磋商中尊重对方制度和发展道路。

如在“中国在原则问题上绝不让步”标题下,白皮书亦强调,“中美双方都应看到并承认国家发展的差异性、阶段性,尊重对方发展道路和基本制度。”

这似乎对应王受文所言,导致中美经贸磋商严重受挫的原因之一便是美方“坚持在协议中写入涉及中国主权事务的一些要求”。

王受文强调,“如果一方不尊重另一方的主权和核心利益,想通过施压迫使对方作出让步,以取得只对一方有利的结果,这种谈判是不可能成功的。如果美方想通过极限施压、升级贸易摩擦的方式,逼迫中方屈服作出让步,那是决不可能的。”

编审:郭芳

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